9786075731384_El sistema mexicano de “seguridad social” es sumamente complejo. Si lo entendemos como un sistema de cobertura “de la cuna a la tumba” para toda la población, como plantea la doctrina que ha tratado el tema con mayor seriedad, nos encontramos con el hecho de que, en nuestro país, si bien toda la población tiene acceso a alguna de las modalidades de cobertura que abarcan las principales contingencias generales de la vida, dicha cobertura es otorgada por las diversas instituciones que integran el sistema en formas y medidas diferenciadas para los distintos sectores de la población.

Entre las instituciones de obligada referencia en la materia encontramos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (ISSFAM), a la Secretaría de Salud (SSA), al Instituto Nacional del Fondo de la Vivienda (Infonavit), al Instituto Nacional para los Adultos Mayores (Inapam), al Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, al Sistema de Tiendas Conasupo, al Instituto Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a la Secretaría del Bienestar, y muchas otras que sería prolijo enumerar. Todas estas instituciones realizan acciones relacionadas directa y/o indirectamente con la Seguridad Social, por lo que presentar un panorama completo y exhaustivo de la materia resulta sumamente difícil, y excede los objetivos de un trabajo como éste, de carácter meramente introductorio.

He elegido como eje central el estudio del Instituto Mexicano del Seguro Social y del régimen legal de las prestaciones que otorga, pues consideramos que es la institución más representativa del sistema, pero hace falta referirlo a un marco teórico que le sirva de referencia. Ese marco de referencia lo explicité en otro texto de mi autoría, El marco teórico de la seguridad social, México, Ubijus, 2017, desarrollado desde la perspectiva de la corriente crítica del Derecho.

El enfoque que se ha pretendido desarrollar en este libro tiene su explicación: de forma tradicional se aborda el tema de la Seguridad Social como si su origen fuese exclusivamente el resultado de un impulso generoso de protección para la población, y al hacerlo así, se descontextualiza y se mistifica, perdiéndose de vista la dialéctica que preside todas las relaciones sociales.

Desde nuestra opinión, la Seguridad Social es un resultado típico y necesario del mundo económico moderno; tiene en su base, nadie puede negarlo, un impulso generoso, pero para su implementación resulta determinante el juicio de conveniencia política y económica que al respecto se hace desde los sectores dominantes, tomando en cuenta las presiones e intereses de los factores reales de poder, a quienes de una u otra manera, beneficia.

En la Seguridad Social se mezclan, tal vez como en ninguna otra institución del mundo moderno, razones ambivalentes y aun contradictorias, que dan como resultado su implementación. La mayor parte de las obras que se han escrito sobre la materia resaltan los aspectos y motivaciones generosas. En este ensayo pretendemos resaltar las razones de conveniencia y la racionalidad intrínseca del sistema de protección establecido.

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